，建立了专属白国的三公制度，也称之为小三公，即司徒、司空、司马。

　　为了不超过大汉官制，白国设司徒府，置小司徒一人，秩五千石，佩红绶金蟒印；司徒长史一人，秩千石，佩无绶银蛇印。

　　司马府，司空府与司徒府规制相同，小司马和小司空都是秩五千石，佩红绶金蟒印的白府大员；其下的副手长史都是秩千石，佩无绶银蛇印。

　　是不是部门主官，就看官印上有没有绶带。白国绶带有三种颜色，红、青、黑，分别配合三种官印，金蟒、银蛇、铜鱼。

　　秩俸百石以上的才能称之为官，以下称之为吏。百石至千石授予黑绶铜鱼印，是为小官；真千石至两千石，授予青绶银鱼印，是为高官；真两千石至五千石及以上，授予红绶金蟒印，是为大员。

　　除了白国中央外，还有几个县，白国北囊太行，东抵白郡，南临黄河，西到修武。

　　包含了河内郡半个郡，有国籍的国民数十万人，没国籍的流动人口也有二三十万，总人数常年超百万。

　　各县县令黑绶铜鱼印，秩俸六百石至千石不等。

　　管理朝歌及其周围的朝歌尹，则是比各县县令高一点，青绶银蛇印，秩俸真两千石。

　　司徒府主白国大小政事，管理白国诸县亭里，之下有九卿，司学、司税、司籍、司农、司工、司库、司安、鸿胪寺。各部门主官皆是青授银蛇印，秩俸两千石。

　　而各县县令，朝歌尹都属于司徒府管理，只不过任免权在白王手上。

　　司空府则是主监察，之下有司法、司狱、司御史，与司徒九卿同级同俸。司法主要负责审理各地违法案件，司狱负责管理犯人及嫌疑犯的安全和监禁，司御史负责巡查全国各部门不法官吏，包括司法和司狱。

　　在每个县，司空府都设有法曹、牢狱、监御史；受当地长官和司空府双管辖。而在每个亭都额外设有一名法吏，负责为百姓解释法律条文，法吏可以由当地百姓报名后，兼职。

　　司马府主军事，其下设置有司兵、司粮、军法司、军籍司、军医司等部门，司马府只有统兵和练兵之权，调集五百人以上兵马，需要白王授予的特制虎印。

　　除了三公外，还有许多接受白王直接管辖的部门，他们统一挂靠在白府下，白王可以随意插手，其职位俸禄虽低，但是却没有一人敢小瞧。

　　比如白学和白院都是挂靠在白府，还有宗室府、公族府、氏族府这些管理白国大族的府衙，以及医师府、匠人府、专研院等等特殊府衙。

　　从光武帝以来，白国虽然在天下名声不显，没有什么太显耀的成绩，但是在国内，却不断掀起改制，从推行新政，赎买田地开始，每过几年，十几年，白国都会掀起一场小改制，正所谓慢工出细活。

　　经历了白贯、白室以及如今的白

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